施政報告2026 惠民措施︱鼓勵生育/長者照顧券/居屋新設計 焦點政策懶人包

施政報告2026｜行政長官李家超今日（16日）發表任內第五份《施政報告》，同日公布香港首個「五年規劃」，兩者一脈相承、關係密切。《施政報告》推出一系列惠民政策措施，鼓勵生育方面，「生仔派兩萬」將延續3年、第二胎起加碼至派三萬元；至於精準扶貧，政府會在年底前再推兩間社區客廳、並推出社區照顧者飯堂。政府亦推措施支援長者、照顧者、殘疾及復康人士。《星島頭條》整合惠民政策措施懶人包，即睇照顧長者、鼓勵生育、醫療及房屋政策重點！

• 鼓勵生育：生仔派兩萬延續3年、第二胎加碼至派三萬
• 精準扶貧：年底前再推兩間社區客廳、推出社區照顧者飯堂
• 照顧長者：增2000張長者社區照顧服務券、增1000張院舍照顧服務券
• 社區醫療：強化基層醫療服務、優化公營醫療系統
• 口岸通關：港珠澳大橋香港口岸12月推「車上無感通關」
• 支援照顧者：照顧者津貼金增至每月$3300
• 支援殘疾及復康人士：增加約460個日間、住宿及學前康復服務名額
• 優化1823：設立牽頭部門、部門指派首長級人員監察投訴效率
• 房屋政策：優化新建居屋設計、合適二至三人單位引入開放式廚房設計
• 青年資助：創科實習計劃資助、在職培訓薪金補貼

施政報告2026｜鼓勵生育：推11招「組合拳」措施

為進一步推動生育友善環境，政府加推鼓勵生育11招「組合拳」措施，包括新生嬰兒獎勵金、免稅額、支持新生家庭置業、輔助懷孕、班組服務、加強支援育兒配套。

• 新生嬰兒獎勵金：延續於今年10月24日到期的2萬元新生嬰兒獎勵金計劃三年

• 第二胎打後加碼派三萬：鼓勵家庭生育多於一孩，就今日或之後出生第二名或排序更後的子女，有關新生嬰兒的獎勵金將由2萬元提高至3萬元，計劃為期三年。

• 第二胎打後子女免稅額加至16萬：如納稅人第二名及其後的子女在今日或之後出生，有關子女的免稅額將由14萬元提高至16萬元，按現行機制申索可到他們年滿25歲。有關安排將由2026/27課稅年度起生效。

• 上述的第二名及其後的子女，出生後首兩年的額外免稅額亦將由14萬元提高至16萬元，有關安排由2026/27課稅年度起生效。

• 合資格家庭（其子女於今日或之後在香港出生，其父或母須為香港永久性居民）在生育前一年或後兩年內購置住宅物業，可獲減免最多2萬元印花稅。印花稅減免將於修訂條例草案獲通過後生效。

• 新生嬰兒白表家庭購居屋按揭成數增至95%：由下一期居屋銷售計劃起，有新生嬰兒的白表家庭申請者，最高按揭成數將提升至95%，減少首期負擔。

• 醫管局未來三年會再逐步增加體外受精服務名額300個至每年1 900個。

• 基層醫療署會逐步在全港各地區康健中心和康健站提供免費孕前、產前及產後班組服務；香港家庭計劃指導會在今年內推出宣傳，鼓勵健康生育。

• 再增建三所資助獨立幼兒中心：繼去年宣布的15所新增資助獨立幼兒中心，再增建三所資助獨立幼兒中心，預計於2030年年底前額外提供約1,800個照顧名額。

• 在2027/28學年起把「在校課後託管服務計劃」恆常化，不設限額，持續支援有託管需要的小學生家庭。

• 加強學前兒童課餘託管服務的專業支援並提供接送服務，同時加強宣傳有關服務資訊。

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施政報告2026｜精準扶貧：年底前再推兩間社區客廳

本屆政府進一步按精準扶貧原則識別目標群組，集中資源幫助最有需要的人。

• 繼推出16間社區客廳後，今年年底前會再推出兩間，預計合共可服務約1萬個「劏房」戶。

• 推出「社區照顧者飯堂」，善用綜合青少年服務中心非繁忙時段，為獨居長者、雙老家庭、殘疾人士、照顧者、有特殊需要的兒童及家人等提供廉宜營養飯餐，推動他們融入社區，並讓社福機構有機會識別需要及提供支援；以及推出「幸福家友車」，以流動服務車為舊樓長者和照顧者提供更方便的服務點。

• 牽頭構建配對平台，推動政商民三方扶弱模式制度化，促進家族辦公室及商界資源與民間社福項目對接，今年內推出首輪配對，由精準扶貧委員會訂定目標群組和主題，邀請非政府組織提交建議書。

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施政報告2026｜照顧長者：增長者券及增建3間安老院

政府推出措施促進「老有所養」，包括增加及優化院舍設施和服務、擴展長者醫療券在內地適用範圍、試行輸入外籍家居照顧員、手機版樂悠咭。

• 在2027-28財政年度增加2000張「長者社區照顧服務券」至18000張；增加1000張「長者院舍照顧服務券」至8000張。

• 新增五個資助長者日間護理設施，共可提供約200個服務名額；新增五個長者鄰舍中心，支援長者融入社區，預計每年服務約5000人。

• 新增三家安老院，共可提供約400個宿位；以試行方式提供政府新建的安老院處所予業界自資營運，以更大彈性提供多元化的長者院舍照顧服務。

• 勞福局將聯同八達通卡有限公司在今年年底前推出樂悠咭手機版，讓長者可選不拿實體卡，亦可享用「兩蚊兩折」；並探討善用該平台向長者推送有用資訊。

• 持續擴展「廣東院舍照顧服務計劃」，物色更多大灣區內地城市安老院加入計劃，為本港長者提供更多院舍選擇；向津助安老院提供額外資源，推行為期三年的臨終照顧服務。

• 房委會將推行先導計劃，選定高齡長者比例較高的公共屋邨，為高齡獨居長者及全長者戶引進合適的家用樂齡科技設備，並逐步推展至其他公共屋邨。

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施政報告2026︱1823設牽頭部門、首長級人員監察投訴效率

現時市民通常經政府1823聯絡中心，向政府提出訴求。政府以「轉介快、辦得成」為目標檢視現行機制，認為涉及跨部門的個案處理有提升空間，將採取以下優化措施：

• 設立牽頭部門，授權統籌和協調涉及跨部門的服務要求及投訴。各部門按其職權處理問題，須配合牽頭部門的統籌和協調，並匯報進度。

• 各部門指派一名首長級人員監察其部門在處理市民對部門服務要求和投訴的效率及成效。

• 數字辦會利用AI科技，識別1823接獲個案中的重複性問題，讓部門審視並制定針對性的解決辦法，由「投訴後治理」變為「未投訴已治理」的主動防禦模式。

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施政報告2026｜支援照顧者：津貼金額增至每月$3300

政府將強化對照顧者的支援：

• 將「為低收入家庭護老者提供生活津貼計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼計劃」下的津貼金額增加一成至每月3,300元，預計超過1萬個低收入家庭受惠。
• 提升「支援照顧者數據平台」的智能化操作並擴展覆蓋範圍。
• 優化「照顧者支援專線」系統及提升專線的服務效能。
• 為殘疾人士地區支援中心增加人手，加強及早識別及支援高風險照顧者。
• 2027年4月起把「外傭護老培訓試驗計劃」及「外傭照顧殘疾人士培訓試驗計劃」恆常化。

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施政報告2026｜支援殘疾及復康人士：增加460個服務名額

為加強殘疾人士康復服務，政府會增加約460個日間、住宿及學前康復服務名額。

支援有特殊需要的學生：政府會在2026/27學年推出「加強支援有注意力不足╱過度活躍症的學生」計劃，並由2027/28學年起試行三年，為就讀於公營普通中、小學有注意力不足╱過度活躍症的學生提供小組訓練及其他支援服務，提升他們在行為、社交及學習適應表現。

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 施政報告2026︱港珠澳大橋香港口岸推「車上無感通關」

入境事務處將於今年12月在港珠澳大橋香港口岸推出「智通行」先導計劃，利用AI並配合人面辨識科技，自動識別已登記的合資格跨境私家車司機及乘客，實行「車上無感通關」。

政府消息人士指，現時港珠澳大橋私家車實行「車上檢」，平均需時2分鐘，「智通行」實施後，運用鏡頭掃描車內司機及乘客，相關時間可減至20秒，若運行暢順，將擴展至其他口岸。

重建後的皇崗口岸預計於今年第四季投入服務，將實施「一地兩檢」安排及「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式，大大提升旅客過關體驗及效率。

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 施政報告2026｜優化資助出售單位

房委會的新建資助出售房屋項目，均按「幸福設計」指引加入多功能康體空間、社區共享空間、長者友善設施及長幼共融的綠化空間等；並持續優化資助出售單位設計，提升單位採光，以及在合適的二至三人家庭單位引入開放式廚房設計等，以更切合現代生活模式。

去年《施政報告》公布新推售資助出售單位的轉讓限制年期縮短至十年。為鼓勵更多業主循置業階梯向上流動，政府會把於2022年至2025年期間首次出售的資助出售單位的轉讓限制年期同樣縮短至十年。

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施政報告2026｜強化基層醫療、公營醫療系統

政府會進一步優化社區醫療及疾病預防建設：

• 於明年起提升灣仔和觀塘地區康健站為地區康健中心，並持續擴充其他地區康健站。年底起逐步落實整合長者健康中心服務，包括把長者健康評估服務量增加超過一倍，令最長輪候時間縮減三分之二。

• 根據地區需求，明年起增加醫管局家庭醫學門診每年約22萬個名額，包括約1萬個夜診名額，並加強於選定的家庭醫學門診為弱勢社群提供針對三高、乙型肝炎和婦女的預防篩查和護理服務。

• 今年年底開展社區藥房計劃，首階段涵蓋四區並逐步擴展至全港，同時推出社區藥物名冊及逐步增加名冊內的藥物。

• 伊利沙伯醫院遷往啟德後，醫管局將在京士柏發展全港首個綜合日間醫院，首推高流量日間白內障手術中心、高流量日間放射診斷中心，以及日間放射治療中心：白內障手術中心於明年第四季啟用，令每年服務宗數增加約5,500宗；放射診斷中心以AI標註及分流，電腦掃描及磁力共振掃描造影年度服務人次比一般設施約增四成；放射治療中心增加服務量以提升癌症病人的治療速度。

• 政府「第一個醫院發展計劃」下的所有醫院工程項目預期在2031年落成，屆時公立醫院病床數目會增加17%至約35 000張，手術室會增加44%至約360間。政府將在本屆任期內公布「第二個醫院發展計劃」並有序推展。

• 醫管局已訂立目標，五年內把指定專科門診穩定新症輪候時間縮短一半。首階段於2027-28年度把指定專科輪候時間縮短10%。

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施政報告2026︱青年資助：創科實習計劃資助、在職培訓薪金補貼

為協助青年就業和發展，尤其相對少或沒有工作經驗的青年，政府會聯同商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」：

• 政府組織商界包括各大主要僱主團體及商會在明年首季起兩年內，額外提供1萬個為期六個月或以上的全職職位，聘用初入職青年，並由政府承擔每月6,000元或不多於月薪三分之一的部分薪酬開支，為期六個月。

• 政府會擴大「創科實習計劃」及優化「民青局青年初創實習計劃」，在兩年內，提供超過1萬個名額，每人資助不少於11,000元。

• 建造業議會聯同政府撥款在2027年及2028年延續相關專業畢業生在職培訓津貼計劃，每名畢業生每月薪金補貼5,000元，在兩年內，提供共1萬名培訓額。

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