施政报告2026 | 研立法规管「深伪」罪案 包括制作色情影像、网络诈骗 赋权下架网上金融诈骗讯息
发布时间：13:53 2026-09-16 HKT
【施政报告/五年规划/AI/人工智能】政府今日（16日）发表五年规划及《施政报告》，提出人工智能风险治理策略聚焦七方面行动，包括打击利用AI犯罪、保护未成年使用者、建立规范AI伦理道德的治理框架、推广应用安全、厘清产品导致意外的责任、制定AI Agent安全管理指引，以及研究广泛使用AI所带来的影响。政务司司长将统筹推进有关工作，并在数字政策办公室设立AI专员协助各政策局。
政府消息人士强调，未来的政策核心将并重「发展」与「安全」。为此，当局将公开招聘「AI专员」，预计于2027年正式上任。新任专员将协助政务司司长，并与数字政策办公室（数字办）展开跨部门协作，专责处理AI技术的安全治理及效能提升。
研立法规管深伪 赋权下架诈骗讯息
法律改革委员会的电脑网络罪行小组委员会正循「借助电脑网络的罪行」检视现有法律，会适时就如何应对以深伪技术制作色情影像，以及进行网络诈骗及欺诈，征询公众意见。政府会因应建议研究制订相关法律。财库局则会就优化法律框架，推动科技与电讯等行业加强侦测和删除涉及诈骗包括滥用AI生成的内容，于今年内进行公众咨询，以赋权下架网上潜在金融诈骗内容。
施政报告提及，政府将研究优化法律框架，推动科技与电讯等行业加强侦测和删除涉及诈骗的内容，包括滥用人工智能生成工具。政府消息人士指，将探讨电讯商或媒体平台的法律责任，不排除引入罚则、甚至刑事化，目标今年底进行公众咨询。
保护未成年人 评估AI道德风险
教育局会在《价值观教育课程架构》（2026）下，支援学校教导学生以正确价值观和态度善用和慎用AI工具与资源。律政司领导的工作组辖下将成立「儿童使用社交媒体」专责小组，统筹检视儿童使用社交媒体包括AI互动的风险，以及有否需要采取更具针对性的应对方法，包括立法及行政措施。创科局会挑选试点部门，在采购面向公众的AI服务项目时，要求投标者遵守数字办发布的AI指引，并就所采用的AI技术作出安全和道德合规申报；根据试行结果，申报要求将逐步延伸至所有政策局及部门。
消息人士指出，在评估AI道德层面，未来将要求相关服务供应商作出明确声明，承诺遵守官方指引。系统设计必须避免产生偏见或歧视（例如训练数据偏重某一方），并须高度强调运作透明度，例如系统在拒绝特定申请或决策时，需具备清晰交代原因及相关特征的能力。消息人士指，在问责性（Accountability）方面，本港现时已有相关法例可依，足以确保有效监管。
推动行业安全应用 试行AI Agent
数字办会主动联系并推动行业机构制订不同行业AI应用指引、认证及治理框架，并提供专业意见和支援。金管局及保监局已制定行动计划，推动负责任AI应用及促进从业员技能发展；证监会将督导机构建立健全管治框架、风险管理及内部监控措施。另外，金管局正推动银行及储值支付工具使用「智方便」多重身份认证功能，消息人士指，目前用于遥距开户的测试进度良好，旨在加强身份识别能力。律政司领导的工作组将就AI产品可能导致的意外或损害的责任问题，检视现行法律是否足够，并研究以立法或规例包括实务守则、行为守则、指引等软法处理。
数字办正于政府内部试行AI Agent，并已在部门应用指南加入相关规范，将按实际应用经验，明年与香港人工智能研发院发布全社会适用的AI Agent安全管理指引。
此外，推动市场评估AI道德风险、推动各行业安全有序应用AI、推出指引管理AI Agent的重点落实工作，将由创新科技及工业局（创科局）及数字办牵头，联同十多个政府部门，共同推动各行业安全、有序地应用人工智能。消息透露，当局将专门为「AI Agent」推出管理指引，提供方向性的规管与指导。相关推广工作将涵盖全港所有行业，政府建议其他业界在建立适合自身的规范时，可参考目前金融业行之有效、度身订造的专属AI指引。
